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湖南日報·新湖南客戶端2月4日訊（記者 郭芝桃 通訊員 曾佳魁）近期，新型冠狀病毒感染肺炎疫情時刻牽動著我們每一個人的心。記者從湖南省律師協(xié)會了解到，湖南省律師協(xié)會疫情防控法律咨詢服務(wù)工作組為貫徹落實省委、省政府的緊急部署和省司法廳疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排，配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，根據(jù)2020年1月24日人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》，2020年1月27日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，2020年1月31日湖南省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于延遲我省企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》內(nèi)容，將湖南省企業(yè)在勞動用工方面關(guān)心的熱點問題歸納如下。?

一、延長休假至2月2日是否屬于強制性要求？企業(yè)出于經(jīng)營管理需要，是否可以自行決定提前復(fù)工？

根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》第一條的要求，“延長2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班?！睉?yīng)當(dāng)視為國務(wù)院已經(jīng)決定全國范圍內(nèi)的企業(yè)停工至2020年2月2日，如無特殊情形，相應(yīng)企業(yè)不得自行決定提前復(fù)工。?

二、延遲復(fù)工至2月9日，企業(yè)出于經(jīng)營管理需要，是否可以自行決定提前復(fù)工？

根據(jù)湖南省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于延遲我省企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》的要求：全省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)復(fù)工時間不早于2月9日24時。同時規(guī)定，涉及保障城鄉(xiāng)運行的供水、供電、油氣、通訊、公共交通、環(huán)境保護、市政環(huán)衛(wèi)等行業(yè)，疫情防控必需的醫(yī)療器械、藥品、防護用品生產(chǎn)運輸和銷售等行業(yè)，群眾生活必需的超市賣場、食品生產(chǎn)、物流配送等行業(yè)和其他涉及重要國計民生及特殊情況急需復(fù)工的相關(guān)企業(yè)除外。因此，非上述特殊企業(yè)，不得提前復(fù)工。?

三、企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定提前復(fù)工是否會被追究法律責(zé)任？

根據(jù)《傳染病防治法》第四十二條第一款規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府……必要時……可以采取下列緊急措施并予以公告：（二）停工、停業(yè)、停課。

《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的。

因此，如果企業(yè)提前復(fù)工，可能會被責(zé)令停工、通報批評；情節(jié)嚴重的，法定代表人和主要負責(zé)人可能會被處以行政拘留。

本次2019新型冠狀病毒為乙類傳染病，采取了甲類傳染病的預(yù)防和控制措施。企業(yè)如未遵守通知的要求，提前復(fù)工，并導(dǎo)致病毒交叉感染或有感染嚴重危險的，將可能被追究妨害傳染病防治罪的刑事責(zé)任。?

四、本次國務(wù)院延長假期通知中延長的三天假期是法定節(jié)假日還是休息日？

根據(jù)《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的規(guī)定，全年法定節(jié)假日為11天，本次春節(jié)假期中僅有三天（初一、初二、初三）屬于法定節(jié)假日。盡管本次延長假期通知由國務(wù)院辦公廳發(fā)布，但根據(jù)文義理解，該延長的三天春節(jié)假期不屬于法定節(jié)假日。而且，通知中明確要求，要安排不能休假的職工“補休”，如果是法定節(jié)假日，則企業(yè)必須向職工支付300%的加班工資，且不能采取補休的方式替代加班費。因此延長假期期間屬于休息日，如企業(yè)安排職工上班則需要支付200%的加班費。?

五、本次湖南省辦公廳發(fā)布的延遲復(fù)工期間延長的七天假期的性質(zhì)？

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，湖南省辦公廳發(fā)布的延遲復(fù)工期間延長的七天假期不屬于法定節(jié)假日。

在湖南省關(guān)于延遲復(fù)工期間延長七天假期的性質(zhì)進一步明確之前，建議企業(yè)參照關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定，按照勞動合同規(guī)定的標準支付勞動者工資。?

六、隔離期間、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資如何支付？

根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，在隔離期間，被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。

同時，人力資源和社會保障部2020年1月24日的通知也予明確：對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬。?

七、根據(jù)政府部門的通知，職工自行隔離的14天，企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)支付工資？

目前，很多地方政府都要求從外地返崗工作的人員先自行隔離14天。在14天里，企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實隔離的要求，安排員工在家遠程辦公或安排員工休帶薪年假，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按照其正常出勤的工資標準向職工支付勞動報酬。?

八、隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的，職工的工資待遇如何支付？

隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的患者，企業(yè)可按照職工患病的醫(yī)療期的有關(guān)規(guī)定支付其病假工資。

根據(jù)《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》第二十二條規(guī)定，勞動者因病或者非因工負傷停止工作進行治療，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定支付其病傷假工資或者疾病救濟費。病傷假工資或者疾病救濟費不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的80％。?

九、因疫情停工停產(chǎn)的，企業(yè)如何計發(fā)工資？

根據(jù)《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》第二十三條的規(guī)定，非因勞動者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)、歇業(yè)，未超過一個月的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者勞動合同約定的工資標準支付工資；超過一個月，未安排勞動者工作的，用人單位應(yīng)按不低于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險標準支付停工津貼。

根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好失業(yè)保險促進就業(yè)預(yù)防失業(yè)工作的通知》湘政辦發(fā)〔2015〕45號的規(guī)定，從2015年7月1日起，失業(yè)保險金標準將由當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的80%提高至85％。?

十、勞動合同在隔離或觀察期間屆滿，能否終止勞動合同？

《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)民電【2020】5號）明確規(guī)定，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或政府采取的緊急措施結(jié)束。?

十一、隔離或觀察期間，解除勞動合同有哪些限制？

人力資源社會保障部在2020年1月24日的通知中明確規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。?

十二、延遲復(fù)工期滿后，職工逾期返崗的怎么辦？

湖南省內(nèi)企業(yè)在延遲復(fù)工2月9日期滿后，職工逾期返崗的，應(yīng)視具體情況作出處理決定，不能一概而論：應(yīng)先查明逾期返崗的原因，如果是疫情原因而不能及時返崗的，則可通過安排年休假等方式予以處理，如果職工逾期返崗沒有正當(dāng)理由的，則可按相關(guān)規(guī)定予以處理。?

十三、在隔離或觀察期間、延長休假期間、延遲復(fù)工期間、停工停產(chǎn)期間，企業(yè)是否可以停繳五險一金？

繳納社會保險和住房公積金是企業(yè)與職工共同的法定義務(wù)，因此，只要企業(yè)與職工雙方在上述期間的勞動關(guān)系依然存續(xù)，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)按法律規(guī)定為職工繳納五險一金。如企業(yè)單方停繳，由此給職工造成損失的，相關(guān)法律責(zé)任需由企業(yè)承擔(dān)。?

十四、因受疫情影響，勞動爭議仲裁時效如何計算？

根據(jù)2020年1月24日人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布的通知規(guī)定，因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。?

涉及疫情防控具體法律問題的咨詢，請與湖南省律師協(xié)會疫情防控法律咨詢服務(wù)工作組聯(lián)系。湖南省律師協(xié)會疫情防控法律咨詢服務(wù)工作組由肖超元任組長（13707496578），何亞偉（13908472952）、楊美蓮（13808418703）任副組長；省律協(xié)參政議政與公益事務(wù)委員會、勞動和社會保障專業(yè)委員會、醫(yī)療法律事務(wù)專業(yè)委員會全體副主任為成員，聯(lián)絡(luò)人：曾佳魁（18711073366），周宇君（13874880232）

附：

國務(wù)院辦公廳

關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知

國辦發(fā)明電〔2020〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)國務(wù)院批準，為加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，現(xiàn)將延長2020年春節(jié)假期的具體安排通知如下：

一、延長2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班。

二、各地大專院校、中小學(xué)、幼兒園推遲開學(xué)，具體時間由教育部門另行通知。

三、因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》規(guī)定安排補休，未休假期的工資報酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實。

國務(wù)院辦公廳

2020年1月26日?

人力資源社會保障部辦公廳

關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間

勞動關(guān)系問題的通知

人社廳發(fā)明電[2020]5號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，妥善處理好疫情防控期間勞動關(guān)系問題，維護職工合法權(quán)益，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

二、企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標準按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

三、因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機構(gòu)難以按法定時限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

四、各地人力資源社會保障部門要加強對受疫情影響企業(yè)的勞動用工指導(dǎo)和服務(wù)，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實保障職工合法權(quán)益。

人力資源社會保障部辦公廳

2020年1月24日?

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于延遲我省企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，按照黨中央、國務(wù)院防控工作部署，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》和湖南省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機制的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省人民政府研究決定，現(xiàn)就延遲我省企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)有關(guān)事項通知如下：一、全省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)復(fù)工時間不早于2月9日24時。涉及保障城鄉(xiāng)運行的供水、供電、油氣、通訊、公共交通、環(huán)境保護、市政環(huán)衛(wèi)等行業(yè)，疫情防控必需的醫(yī)療器械、藥品、防護用品生產(chǎn)運輸和銷售等行業(yè)，群眾生活必需的超市賣場、食品生產(chǎn)、物流配送等行業(yè)和其他涉及重要國計民生及特殊情況急需復(fù)工的相關(guān)企業(yè)除外。用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障員工合法權(quán)益。二、全省中小學(xué)、幼兒園2020年春季開學(xué)時間不早于2月17日，高等學(xué)校開學(xué)時間不早于2月24日。具體開學(xué)時間，將根據(jù)疫情防控情況，經(jīng)科學(xué)評估后確定，由省教育部門提前向社會公布。各技工院校具體開學(xué)時間由所在市州統(tǒng)一確定，可與當(dāng)?shù)仄渌笾袑Ｔ盒ｉ_學(xué)時間保持一致。開學(xué)之前，各類學(xué)校（包括培訓(xùn)機構(gòu)）不得組織學(xué)生返校，不得組織任何形式的線下集中教學(xué)活動、集體活動和培訓(xùn)活動。三、對確因工作需要近期返湘的人員，各地各相關(guān)部門和所在單位要加強檢疫查驗和健康防護，所在單位要及時報告相關(guān)信息；對來自或去過疫情重點地區(qū)的人員，一律嚴格落實醫(yī)學(xué)觀察、隔離等措施，做到全覆蓋。四、各類企業(yè)、學(xué)校及用人單位要落實防控主體責(zé)任，加強職工和師生健康監(jiān)測，提供衛(wèi)生用品和隔離觀察場所，開展環(huán)境衛(wèi)生整治和重點場所消毒，把各項防控和服務(wù)保障措施落實落細。

湖南省人民政府辦公廳?

2020年1月31日

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責(zé)編：周冠成

來源：新湖南客戶端